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各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無錫市促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2025—2027年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

　　無錫市人民政府辦公室

　　2025年4月22日

　?。ù思_發(fā)布）

　　無錫市促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2025—2027年）

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府決策部署，促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以建設(shè)“中國數(shù)碼頭”為戰(zhàn)略引領(lǐng)，以數(shù)據(jù)要素市場化配置改革為主線，促進(jìn)“數(shù)據(jù)要素×”與“人工智能＋”深度融合，加快培育和引進(jìn)一批具有國際競爭力的數(shù)據(jù)企業(yè)和人工智能創(chuàng)新企業(yè)，建成國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。到2027年，建成高質(zhì)量數(shù)據(jù)集300個(gè)，發(fā)布數(shù)據(jù)產(chǎn)品600個(gè)，其中行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集200個(gè)，人工智能數(shù)據(jù)產(chǎn)品200個(gè)，落地?cái)?shù)據(jù)標(biāo)注基地3個(gè)，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)年均增速超過20%，全面形成“一批鏈主企業(yè)、八個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、五百家數(shù)據(jù)企業(yè)”的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局，基本建成高安全、高效能、低成本的長三角區(qū)域數(shù)據(jù)流通樞紐。

　　二、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。打造數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，培育數(shù)據(jù)匯聚處理、數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用、數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)流通交易、數(shù)據(jù)安全治理、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等相關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在江蘇“國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”中發(fā)揮先行先試作用。支持新吳區(qū)建設(shè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（先行區(qū)）；支持江陰市圍繞智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字健康、數(shù)字監(jiān)管，宜興市圍繞紫砂元宇宙、智慧康養(yǎng)、“電線電纜＋人工智能”，梁溪區(qū)圍繞“機(jī)器人＋人工智能”、跨境電商，錫山區(qū)圍繞智能車聯(lián)網(wǎng)、具身智能，惠山區(qū)圍繞電子信息數(shù)字化升級、“高端裝備+人工智能”，濱湖區(qū)圍繞信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字影視、智慧文旅，無錫經(jīng)開區(qū)圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車和工業(yè)大模型等18個(gè)領(lǐng)域，打造各具特色的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)8個(gè)?！彩袛?shù)據(jù)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市國資委，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，不再列出〕

　?。ǘ┌l(fā)展數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)。編制全國數(shù)據(jù)標(biāo)注重點(diǎn)企業(yè)目錄，精準(zhǔn)招引國內(nèi)外頭部企業(yè)、垂直領(lǐng)域服務(wù)商及區(qū)域配套團(tuán)隊(duì)。支持梁溪區(qū)、新吳區(qū)、無錫經(jīng)開區(qū)建設(shè)智能制造、智能交通、生物醫(yī)療等行業(yè)的高端數(shù)據(jù)標(biāo)注基地。爭取國家級、省級數(shù)據(jù)標(biāo)注基地試點(diǎn)，培育具有影響力的科技型數(shù)據(jù)標(biāo)注企業(yè)30家，吸引數(shù)據(jù)標(biāo)注從業(yè)人員3000人，每年舉辦數(shù)據(jù)標(biāo)注供需對接活動(dòng)3次，數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)年均復(fù)合增長率超過20%。（市數(shù)據(jù)局、市工業(yè)和信息化局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┨嵘a(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)合作。圍繞數(shù)據(jù)領(lǐng)域核心技術(shù)突破、資源體系構(gòu)建和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織實(shí)施一批緊扣本市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，聚焦智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目。支持成立數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、舉辦數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)峰會(huì)等活動(dòng)。（市發(fā)展改革委、市數(shù)據(jù)局、市科技局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、培育壯大數(shù)據(jù)企業(yè)

　?。ㄋ模┡嘤嘣?jīng)營主體。構(gòu)建500家數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施等六類數(shù)據(jù)企業(yè)矩陣。培育一批行業(yè)性數(shù)據(jù)資源企業(yè)，一批面向數(shù)據(jù)采集匯聚、計(jì)算存儲(chǔ)、流通交易、開發(fā)利用的技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)，一批面向數(shù)據(jù)流通交易提供合規(guī)服務(wù)、金融服務(wù)、業(yè)務(wù)咨詢、交易撮合等服務(wù)的數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)，一批面向“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、新興產(chǎn)業(yè)、全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型等創(chuàng)新應(yīng)用的數(shù)據(jù)應(yīng)用企業(yè)，一批發(fā)展數(shù)據(jù)可信流通技術(shù)的數(shù)據(jù)安全企業(yè)，一批建設(shè)一體化算力、可信數(shù)據(jù)空間等設(shè)施的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)。（市數(shù)據(jù)局、市工業(yè)和信息化局，市委網(wǎng)信辦，市發(fā)展改革委、市科技局、市司法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹┡嘤鰪?qiáng)鏈主企業(yè)。圍繞“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群打造具有生態(tài)引領(lǐng)力的鏈主企業(yè)10個(gè)。引導(dǎo)鏈主企業(yè)為中小企業(yè)提供數(shù)據(jù)、算法、算力等資源使用便利。引導(dǎo)國有企業(yè)、行業(yè)龍頭、平臺(tái)企業(yè)組建數(shù)據(jù)公司。支持國有企業(yè)在公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營、數(shù)據(jù)流通交易、企業(yè)招引、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮主力軍作用。（市數(shù)據(jù)局、市工業(yè)和信息化局、市國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。┚珳?zhǔn)招引數(shù)據(jù)企業(yè)。制定數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)圖譜，支持各地區(qū)豐富企業(yè)招引政策，建立招商清單，明確招引重點(diǎn)對象和計(jì)劃，每年有針對性地開展招商推介活動(dòng)，引育數(shù)據(jù)企業(yè)30家，其中數(shù)據(jù)標(biāo)注企業(yè)10家。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)龍頭、行業(yè)大模型企業(yè)、央國企數(shù)據(jù)公司或數(shù)據(jù)研究院等落戶本市。支持濱湖區(qū)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)云大腦賦能產(chǎn)業(yè)招引。（市數(shù)據(jù)局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄆ撸╅_展數(shù)據(jù)企業(yè)認(rèn)定與能力評估。建立數(shù)據(jù)企業(yè)培育庫，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)企業(yè)認(rèn)定和能力評估，并公開公示相關(guān)培育和認(rèn)定結(jié)果。（市數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)）

　　四、強(qiáng)化數(shù)據(jù)開發(fā)利用

　　（八）擴(kuò)大數(shù)據(jù)資源供給。推進(jìn)公共數(shù)據(jù)“一本賬”試點(diǎn)，建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營工作機(jī)制，支持?jǐn)?shù)據(jù)企業(yè)成為開發(fā)主體。構(gòu)建企業(yè)和行業(yè)數(shù)據(jù)資源體系，建設(shè)行業(yè)共性數(shù)據(jù)資源庫5個(gè)。推動(dòng)企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力成熟度貫標(biāo)和設(shè)立首席數(shù)據(jù)官。支持江陰市在數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)上企業(yè)中建立首席數(shù)據(jù)官隊(duì)伍。（市數(shù)據(jù)局，市委網(wǎng)信辦，市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ň牛┩苿?dòng)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)。以高質(zhì)量數(shù)據(jù)促進(jìn)人工智能發(fā)展，開發(fā)行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集200個(gè)。建設(shè)精標(biāo)數(shù)據(jù)、仿真數(shù)據(jù)、合成數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)集10個(gè)。建設(shè)重點(diǎn)行業(yè)高質(zhì)量中文數(shù)據(jù)集、思維鏈數(shù)據(jù)集和主流價(jià)值數(shù)據(jù)集規(guī)模達(dá)50TB。支持農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、金融、自然資源、衛(wèi)生健康、教育、科技、文旅、商務(wù)等10個(gè)領(lǐng)域打造高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，發(fā)布典型案例3批次。支持無錫經(jīng)開區(qū)建設(shè)數(shù)據(jù)生態(tài)中心。（市數(shù)據(jù)局，市委金融辦，市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文廣旅游局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┳鰪?qiáng)行業(yè)大模型。聚焦交通、文旅、政務(wù)、金融、制造、知識產(chǎn)權(quán)、生態(tài)環(huán)境、教育文化、社會(huì)穩(wěn)定等領(lǐng)域做強(qiáng)垂類大模型9個(gè)。推進(jìn)大模型開源平臺(tái)建設(shè)。提升人工智能產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)能力，服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用達(dá)50家。支持梁溪區(qū)、新吳區(qū)建設(shè)人工智能數(shù)據(jù)訓(xùn)練平臺(tái)2個(gè)。建設(shè)異構(gòu)人形機(jī)器人專業(yè)訓(xùn)練場，為人形機(jī)器人提供高質(zhì)量、多場景的數(shù)據(jù)采集和訓(xùn)練環(huán)境。（市工業(yè)和信息化局，市委網(wǎng)信辦，市數(shù)據(jù)局、市城運(yùn)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ唬┩苿?dòng)應(yīng)用創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)深度融合。爭取承辦“數(shù)據(jù)要素×”大賽等創(chuàng)新賽事。支持企業(yè)在工業(yè)制造、商貿(mào)流通、金融服務(wù)、綠色低碳、城市治理等12個(gè)領(lǐng)域打造“數(shù)據(jù)要素×”典型場景，申報(bào)國家和省級“數(shù)據(jù)要素×”典型案例15個(gè)，數(shù)據(jù)標(biāo)注優(yōu)秀案例3個(gè)。支持梁溪區(qū)建設(shè)數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新中心。（市數(shù)據(jù)局，市委金融辦，市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、發(fā)展數(shù)據(jù)流通交易

　　（十二）促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)流通交易。“全市一盤棋”協(xié)同發(fā)力，聚焦立制度、強(qiáng)供給、搭平臺(tái)、建載體、促交易、育生態(tài)、興產(chǎn)業(yè)、保安全八大環(huán)節(jié)，優(yōu)先推進(jìn)區(qū)域、領(lǐng)域、行業(yè)典型場景公共數(shù)據(jù)賦能（“1＋8＋X”數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)模式），做大長三角（無錫）數(shù)據(jù)資源中心、長三角（無錫）數(shù)據(jù)創(chuàng)新研究院，爭取數(shù)據(jù)托管試點(diǎn)，開展企業(yè)數(shù)據(jù)資源登記，引導(dǎo)企業(yè)開展場內(nèi)交易。建立融入和服務(wù)全國一體化數(shù)據(jù)市場建設(shè)的基礎(chǔ)制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)設(shè)施互聯(lián)、信息互通。加強(qiáng)數(shù)據(jù)領(lǐng)域重大政策措施會(huì)同審查，從源頭防范妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策出臺(tái)，為數(shù)據(jù)企業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境。鼓勵(lì)公證機(jī)構(gòu)為數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)認(rèn)定、市場交易等提供合規(guī)公證。支持梁溪區(qū)建設(shè)數(shù)據(jù)資源法庭，探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和數(shù)據(jù)權(quán)益糾紛的法律解決機(jī)制。（市數(shù)據(jù)局，市委網(wǎng)信辦，市法院，市發(fā)展改革委、市司法局、市財(cái)政局、市國資委、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┙◤?qiáng)無錫數(shù)據(jù)要素流通服務(wù)平臺(tái)。完善數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，與北京市、上海市、深圳市等城市加強(qiáng)合作，與省數(shù)據(jù)交易場所對接并做大無錫專區(qū)。支持新吳區(qū)與連云港市海州區(qū)互設(shè)數(shù)據(jù)交易工作站。（市數(shù)據(jù)局、市國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　六、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)支撐

　　（十四）加快技術(shù)創(chuàng)新與安全保障。加快區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算、數(shù)據(jù)標(biāo)注等技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，支持建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心。支持江陰市、錫山區(qū)在電子公證、生命健康、科技服務(wù)等方面應(yīng)用區(qū)塊鏈。強(qiáng)化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施安全，探索建立便利化數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理機(jī)制。（市數(shù)據(jù)局，市委網(wǎng)信辦，市工業(yè)和信息化局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ澹┙ㄔO(shè)可信數(shù)據(jù)空間。支持江陰市圍繞服裝制造、特種鋼鐵、碳足跡，宜興市圍繞紫砂陶瓷、電線電纜、環(huán)保科技、山水治理，梁溪區(qū)圍繞商業(yè)航天、空間信息，錫山區(qū)圍繞兩輪電動(dòng)車、汽車零配件、智慧司法，惠山區(qū)圍繞互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)聚合平臺(tái)，濱湖區(qū)圍繞木材交易、氣象導(dǎo)航，新吳區(qū)圍繞新能源，無錫經(jīng)開區(qū)圍繞金融等打造數(shù)據(jù)空間20個(gè)。（市數(shù)據(jù)局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　七、持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　（十六）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮市人民政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作專班作用，建立數(shù)據(jù)企業(yè)培育機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測與評估，開展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)理論和應(yīng)用實(shí)踐研究。（市數(shù)據(jù)局，市委網(wǎng)信辦、市委金融辦，市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市國資委、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ撸┘哟笠刂С直Ｕ稀?qiáng)化財(cái)政、金融、人才、土地等保障，支持?jǐn)?shù)據(jù)企業(yè)申報(bào)認(rèn)定國家重點(diǎn)軟件企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)等。充分發(fā)揮未來產(chǎn)業(yè)天使等基金投資支持作用，鼓勵(lì)“投早投小”。支持推廣“梁溪數(shù)據(jù)貸”，推動(dòng)銀行與數(shù)據(jù)企業(yè)的金融業(yè)務(wù)合作。（市數(shù)據(jù)局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委，市委金融辦，市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ耍┩晟迫瞬排囵B(yǎng)體系。積極引進(jìn)海內(nèi)外高層次人工智能和數(shù)據(jù)領(lǐng)域人才。培育人工智能和數(shù)據(jù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人才培訓(xùn)，建立數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)人才庫。加強(qiáng)校企合作，支持產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，培育人工智能訓(xùn)練師高技能人才3000名。（市委組織部，市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市工業(yè)和信息化局、市數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

來源：無錫市人民政府辦公室